根据《中共荆门市委关于开展“解放思想、跨越发展”主题实践活动的实施意见》（荆发[2010]10号）和《市卫生局党委关于印发〈市直卫生系统开展“解放思想、跨越发展”主题实践活动实施方案〉的通知》（荆卫党文[2011]6号）要求，为确保我院开展“解放思想、跨越发展”主题实践活动广泛参与、领导重视、扎实推进，成效显著，特制定如下实施方案：
    一、重要意义
    解放思想，是党的思想路线的本质要求，是干事谋事的逻辑起点，是科学发展的第一动力，是关系医院改革发展的根本问题。改革开放以来，医院改革的每一次突破，创新的每一次深化，发展的每一次提速，都是与解放思想分不开的。当前和今后一段时期，特别是“十二五”时期，将是我院大改革、大发展、大跨越时期，医院发展正面临着发展的黄金期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期、重要的调整期。这一时期，面对“十二五”的宏伟蓝图，面对深化医改的重大任务，面对人民群众的热切期盼，我们既要解决长期积累的深层次矛盾，又要研究不断出现的新课题；既要实现医院快速发展而服务患者，又要服务于荆门跨越发展。必须挣脱旧思想、旧观念的束缚，用科学发展观这把“金钥匙”，打开视野，解放思想，厘清思路，找到出路，开拓创新，拼搏进取，在解放思想中跨越发展，在跨越发展中推动思想大解放。只有这样，才能把医院改革中的难题一个一个去突破，把我院一步一步去发展壮大；只有这样，才能通过发展医疗技术水平，增强和提高医院服务人民健康、服务经济社会发展的能力和效率；只有这样，才能让经济社会的跨越发展为卫生改革提供强大支撑，让人民群众更加理解、关心和支持医院改革发展。因此，全院上下要充分认识到推进思想大解放的重要意义，进一步增强加快医院改革发展的责任感和危机感，以时不我待的精神，深化医改不动摇，加强医院服务体系建设不动摇，提升医院服务能力不动摇，真正用思想的大解放推动我院的大发展，用我院的大发展更好地服务于荆门跨越发展，用医院改革的成果更好地保障和改善民生。
    二、主要任务
    医院开展“解放思想、跨越发展”主题实践活动，要以党政领导班子和中层以上干部为重点，突出“思想大解放、医院大发展，服务荆门崛起、保障改善民生”的实践特色，紧扣刚刚在职代会通过的“十二五发展规划”，强调实际效果，注重把解放思想与广大党员干部思想、工作实际相结合，与破解长期制约医院改革发展的突出问题相结合，与消除影响医院跨越发展的体制机制障碍相结合，与服务于荆门跨越发展和惠泽民生相结合，与完成“十二五”各项目标任务相结合，认真思考和回答“回眸十一五，展望十二五”怎么看、怎么想、怎么干的问题，强化四种意识，着力解决四类问题：
   （一）强化主人翁责任意识，着力解决“因循守旧”、“观念不新”的问题。要着力解决一些党员干部思想解放不够、为民意识淡薄的问题，坚持把群众的健康需求作为我们一切工作的出发点和落脚点，把群众是否受益作为衡量我们工作的唯一标准，把提高人民群众健康水平作为我们工作的最终目标，解决人民群众最关心、最直接、最现实的健康问题。
   （二）强化迎头赶超抓发展意识，着力解决“小成即满”、“发展不够”的问题。要克服“小富即安”、“小成即满”的思想观念，强化“不进则退、慢进亦退”的忧患意识和责任意识，以加强内涵建设、壮大医院实力为重点，在医院规模、市场开拓、人才队伍建设、专科发展、技术提升、设备配置、服务创新等方面取得跨越式发展
   （三）强化敢于攻坚、奋发作为意识，着力解决“不思进取”、“精神不振”的问题。要着力破除安于现状、不思进取，不求有功、但求无过，只求过得去、不求过得硬，满足于当“太平官”、做“太平事”的思想观念。要围绕十届五次职代会确定的“六大目标任务”，进一步明确责任，真抓实干，振奋精神，奋力拼搏，力争以更好的工作成绩为建党90周年和建院60周年献礼，实现“十二五”开门红。
   （四）强化落实是第一战略的意识，着力解决“坐而论道”、“执行力不强”的问题。要消除纸上谈兵、好大喜功，“醒得早、起得迟”，部署工作轰轰烈烈、抓起落实虎头蛇尾等不良现象，强化落实是第一战略的意识，加强执行力建设，出实招、办实事、求实效，一步一步去干，一个一个突破，积小胜为大胜，实现医院的振兴崛起。
    三、方法步骤
    本次主题实践活动从2010年12月开始，到2011年12月结束，分学习讨论、检查整改、完善措施、总结提高四个阶段。
   （一）学习讨论阶段（2010年12月—2011年3月）。着重抓好5个环节：
    1、抓好学习讨论，着力吃透“三情”。要重点学习党的十七届五中全会精神、省委九届九次全会和市委六届十一次全会精神，学习李鸿忠同志在省委工作会议上的讲话精神，学习王玲同志在全市“解放思想、跨越发展”主题实践活动动员大会上的讲话精神，学习中央、省市委“十二五”规划建议，学习中央、省、市医改文件精神。要将学习讨论与学习型党组织建设结合起来，采取灵活多样的学习方式：集中促学，通过召开动员会、举办读书班，激发学习兴趣，实现教学相长；专题研学，举办“解放思想、跨越发展”专题研讨或座谈会，围绕解决医院改革发展突出问题进行专题研讨；专家导学，把脉问诊、建言献策，为主题实践活动提供理论基础；考察促学，通过外出考察学习，进一步开阔眼界、正视差距、启迪思维，为主题实践活动增添精神动力；分散自学，在抓好集中学习的同时，自主学习相关篇目。学习过程要强调领导带头。党员领导干部要带头参加中心组学习，带头做好5000字以上的读书笔记，带头写好1-2篇2000字以上的心得体会，带头到临床科室作学习报告，带头组织党员干部集体学习，引导党员干部原原本本学、联系实际学、带着问题学、开展讨论学。要通过不断强化学习引导党员干部吃透“三情”：全面了解上情，了解经济社会发展大局、把握卫生改革发展大势；跟踪外域新情，吸取医院改革发展先进单位的发展智慧和思想营养；把握本院实情，紧密联系实际，突出医院工作重点，推进医院改革创新。
    2、开展“三访三问”，深入调查研究。一是访基层群众问民生冷暖。积极开展“访民困、解民忧、暖民心”领导干部走访慰问困难群众活动，深入社区、农村和联系点，切实帮助生活困难群众排忧解难，就如何进一步改善民生、加强管理、发展医院等事关群众切身利益的问题，广泛收集群众意见建议，回应群众关切。二是访代表委员问发展大计。要跟踪联系3—5名党代表、人大代表、政协委员，吸取“两代表一委员”对医院跨越发展的意见建议。三是访服务对象问服务改进。各科室要确定5—10名服务对象，上门拜访，跟踪服务，就如何进一步改善服务水平、提高服务能力等问题，诚恳征求意见和建议。
    3、开好“三会”，营造浓厚氛围。各科室要召开三个会议，及时安排和推进各项活动。一是开好动员会。1月27日下午，医院召开全院“解放思想、跨越发展”主题实践活动动员大会。各科室要及时传达贯彻动员大会精神，安排部署、迅速启动主题实践活动。二是开好“谈改革、论发展、理思路”专题民主生活会。2月份，要召开领导班子专题民主生活会，围绕“影响医院工作和医院跨越发展的思想障碍是什么？进一步解放思想，推动医院跨越发展的重点是什么？”等问题，开展集中讨论。院领导班子成员要出席所分管或联系的临床科室所组织的专题会议。三是开好“解放思想看行动”成果报告会。3月底，组织召开一次学习成果报告会，集中开展一次成果展示和经验交流活动。
    4、实施“三大惠民服务行动”。一是开展“党员健康快车”行动，进乡村、进社区、进军营开展大型义诊巡诊活动，免费送医送药。二是开展农民工免费健康体检行动。根据市卫生局部署春节前后免费为返乡农民工进行一次健康体检。三是走访慰问困难群众行动。组织院领导班子在春节前走访慰问困难党员、困难职工、离退休老干部，为他们送出党的温暖和关怀，帮助解决工作和生活中的实际困难。
   （二）检查整改阶段（2011年4月—6月）。着重抓好3个环节：
    1、开门纳谏、群众议政
   （1）召开征求意见座谈会。医院将组织职工代表、社会监督员、服务对象召开座谈会征求意见和建议；班子成员根据分工与分管科室座谈，征求其对个人的意见。
   （2）发放征求意见表。在学习调研阶段征求意见的基础上，继续发放征求意见表，开展问卷调查，广泛征求各方面意见。
   （3）设立征求意见箱。设立征求意见箱，明确专人负责，及时收集意见。
   （4）开通征求意见电话。医院设立征求意见电话（2278030）通过《荆门日报》向社会公开。
   （5）上门征求意见。班子成员根据职责分工深入到科室及职工家中，了解职工意愿，听取职工意见和建议。
   （6）在医院网站开办“思想大解放、医院大发展，服务荆门崛起、保障人民健康”网民论坛，收集网民的意见和建议。
    要通过上述6种形式，认真收集整理意见和建议，条分缕析，找准阻碍医院发展的突出问题。
    2、开门学习、借鉴经验。针对查找的突出问题，召开专题会议，集思广益，探究阻碍发展的原因。医院将适时组织党员干部赴医院改革发展先进地区考察学习，学习其具体作法、成功经验，为我所用。
    3、开门整改、接受评议。对征求的意见、查摆出来的问题和专题民主生活会中反映出来的问题进行全面梳理，找出产生问题的根源。在此基础上制定切实可行整改方案和措施，列出整改的责任人、时间表、路线图、承诺书。同时，将整改方案在一定范围内进行公示，组织两代表一委员、社会监督员和服务对象代表进行评议，以完善整改措施。
   （三）完善措施阶段（2011年7月—9月）。这一阶段主要是把思想解放落实到具体的工作领域和工作环节，寻良策、破难题、见成效。一是要进一步完善整改方案。要把主题实践活动的成果转化为推动医院跨越发展的过硬举措，明晰发展思路、方向，制定医院科学发展和服务荆门崛起、惠泽民生的具体措施。二是要集中整改。按照整改方案的安排，抓好各项整改任务的落实。主要领导要亲自抓整改，对目前条件具备、能够解决的问题，要马上解决；对目前条件不成熟的问题，要列出时间表，限期解决；对群众反映强烈的问题，特别是民生问题，一时难以解决的，要创造条件，尽快解决。在整改过程中要全程跟踪加强督办，在整改行动中取得实实在在的成果。对整改的结果要向群众公开，主动接受群众评议和检验。对于措施不力、效果不明显、群众不满意的，要及时进行“补课”、“返工”。三是开展成果巡查和评比。年底医院要集中举行一次实践活动成果巡查，对各科室整改成效、发展效益、工作业绩、服务效果进行评比。
   （四）总结提高阶段（2011年10月—12月）。各党支部、各科室要进行认真总结，把主题实践活动中好做法好经验加以固化，上升为制度规范，并认真清理现行的规章制度，抓好“废、改、立”工作，形成深入解放思想、推进医院跨越发展的长效机制。同时，要及时挖掘、大力宣传一批主题实践活动中涌现出来的先进单位和先进个人。
    四、工作要求
    这次主题实践活动是一次关系全局、意义深远的重要活动。各党支部、各科室要把这次活动作为当前的一项重要政治任务，加强领导、精心组织，周密安排、狠抓落实。
   （一）切实加强领导。要把开展“解放思想、跨越发展”主题实践活动列入重要议事日程，认真研究，切实加强领导。院党委成立主题实践活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在党办，负责活动的日常工作。各支部书记、各科室主任为本支部、本科室实践活动的第一责任人。
   （二）注重活动效果。要坚持边学习、边实践、边总结，及时梳理总结成功做法和经验，努力把鲜活的实践上升为规律性的认识，推动医院改革与发展步入跨越发展的快车道。要统筹安排主题实践活动和业务工作，切实做到两手抓、两不误、两促进。
   （三）营造舆论氛围。建立并充分利用《荆门卫生信息》、《健康指南》、《健康伴你行》和医院网站、宣传橱窗等宣传阵地和平台，宣传医院主题实践活动的部署、要求、作法和成效，努力营造开展主题实践活动的良好氛围，引导主题实践活动健康发展。
   （四）强化督查指导。院党委将不定期深入各党支部、各科室对开展主题实践活动进行检查督导。通过督查，及时总结和推广经验，发现问题，督促解决。
    附件1：市石化医院“解放思想、跨越发展”主题实践活动领导小组成员名单
    附件2：院领导“解放思想、跨越发展”主题实践活动工作联系点
    附件1：
    荆门市中医医院（市石化医院）“解放思想、跨越发展”
    主题实践活动领导小组成员名单
    组  长：周毓俊  刘  飞
    副组长：郑水平  陈  健  吴之坤  李国虎  杨华
    成  员：唐俊江  骆秋郧  王  玲  阎友芬  周厚学　周新明
    陈峰英  朱志萍  刘玉红  刘世武　周建平  谷景忠
    鲍金霞  何永华  景琼玲　王云生  何兴鸿  丁安启
    领导小组下设办公室，办公室设在党办，成员名单如下：
    主  任：李国虎（兼）
    成  员：唐俊江　程　戎
    附件2：
    院领导“解放思想、跨越发展”
    主题实践活动工作联系点
    联系领导         
    周毓俊、李国虎、杨华  机关党支部及各职能科室
    刘飞、吴之坤         第一临床党支部及所分管业务科室
    郑水平               第二临床党支部及所分管业务科室
    陈建                 第三临床党支部及所分管业务科室